Инициатива туриндустрии вызвала живую реакцию
18 марта 2026, 10:01 10 260135 комментариев
Вывоз туристов, застрявших на Ближнем Востоке, и возврат денег за несостоявшиеся туры влетел туроператорам и авиаперевозчикам в копеечку. А что если обязать путешественников самих откладывать деньги на случай форс-мажора, подумал бизнес. Заодно внутренний туризм поддержим, рассудили депутаты.
Галина БоярковаЗаместитель руководителя отдела «Власть» Все материалы автора
Откуда взялась идея «налога на выезд за границу» — очень коротко:
Узнать
Российский союз туриндустрии предлагает создать гарантийный фонд за счёт небольшого сбора с каждого выезжающего туриста, чтобы оплачивать вывоз и расходы людей при форс‑мажорах. Конкретной суммы и механизма пока нет, это идея отрасли, которую обсуждают участники рынка и депутаты, но законопроект о «налоге на выезд за рубеж» ещё не внесён. Самостоятельные путешественники и те, кто пострадал от отмены рейсов на Ближнем Востоке, сейчас защищены хуже всех, поэтому спор идёт вокруг того, кто и сколько должен доплачивать за такую страховку.
Разбираемся, откуда взялась идея «налога на выезд за границу» и как должен работать гарантийный фонд для экстренной эвакуации
Источник: Мария Ленц / NGS24.RU
Откуда взялась идея «налога на выезд за границу»?
Брать сбор за выезд за границу предложил глава Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский в ходе выступления на выставке MITT. По его словам, которые цитирует сайт РСТ, «гарантийный фонд» можно формировать за счет взносов выезжающих за рубеж туристов — как тех, кто купил тур, так и тех, кто организовал путешествие самостоятельно.
Он будет использоваться для:
возвращения туристов домой,
компенсации расходов путешественников, если поставщики услуг не смогут выполнить свои обязательства.
Средства предназначены для возмещения реального ущерба, который понесли туристы из-за неисполнения туроператором своих договорных обязательств.
Фонд пополняется за счет ежегодного взноса туроператоров, при этом у каждого туроператора есть собственный отдельный фонд.
По решению правительства, именно средства этого фонда сейчас используются для возврата туристам денег за несостоявшиеся туры на Ближний Восток. Ранее в АТОР оценивали, что совокупный объем фондов составляет около 4 млрд рублей, тогда как совокупные потери туроператоров оцениваются на данный момент в 3 млрд рублей.
Кроме того, если обладателям туров операторы помогали продлить гостиницу на время ожидания вывозных рейсов, то самостоятельным путешественникам приходилось нести эти расходы самостоятельно, а иногда и покупать новые билеты.
По данным АТОР, только в ОАЭ застряло 50 тысяч россиян, но пакетные туры были только у 23 тысяч. 7 тысяч заказали у операторов только гостиницы, а 20 тысяч организовывали поездку сами.
Согласно международному законодательству, ответственность за возврат туристов домой лежит на авиакомпаниях. Но некоторые из них выполнять обязательства не торопятся, отметил Илья Уманский. «Механизм ФПО — это некая полумера, которая работает явно не с той эффективностью, в которой нуждается отрасль», — заявил глава РСТ.
Страховка путешественника — в данном случае тоже не поможет. Форс-мажор (например, военные действия, крупные природные катастрофы), как правило, не считается страховым случаем, а значит, и деньги получить не удастся. К тому же эти выплаты не производятся мгновенно.
В этих обстоятельствах мы выступаем за дальнейшее развитие механизма защиты интересов наших туристов за рубежом и предлагаем создание отраслевого фонда, который бы наполнялся «по копеечке» с каждого туриста независимо от того, каким образом он отправился за рубеж.
Илья Уманский
глава Российского союза туриндустрии
В Казахстане с 2016 года работает государственная система гарантирования прав граждан в сфере выездного туризма. Администратором является корпоративный фонд «Туристік Қамқор». Туроператоры вносят в систему деньги за каждого туриста, таким образом счет привязан не к оператору, а самому путешественнику.
На эти деньги осуществляется:
оперативный вывоз казахстанских туристов из-за рубежа различными видами транспорта,
временное размещение граждан в гостиницах до отправления в Казахстан,
доставка туристов от местонахождения в стране временного пребывания до пункта вывоза на территорию Казахстана,
организация питания туристов, если время ожидания вывоза превышает четыре часа.
Фонд не оказывает поддержку тем, кто самостоятельно бронирует билеты и жильё. Ответственность фонда распространяется только на групповые туры, организованные туроператорами.
Сервис индивидуальных бронирований Ostrovok тоже видит пользу от инициативы. «У нас самостоятельные туристы отвечают по факту сами за себя. Есть страховка от невыезда, но нет страховки от невозврата. Мы, конечно, им помогаем 24/7, но повлиять на решение авиакомпании или отеля за границей не можем», — заявила генеральный директор сервиса онлайн-бронирования отелей «Островок» Дарья Кочеткова.
Думаю, каждый турист готов был бы заплатить какую-то копеечку за то, чтобы быть уверенным, что его вернут домой.
Дарья Кочеткова
генеральный директор сервиса онлайн-бронирования отелей «Островок»
Илья Уманский предложил, чтобы фонд контролировался Минэкономразвития, оно же в случае возникновения сложной ситуации примет решение о расходовании средств.
Однако у участников рынка есть и вопросы к инициативе. К примеру,
какой должна быть сумма такого сбора, будет ли она фиксированной или зависеть от обшей стоимости поездки;
через какой механизм его взимать, если турист пользуется услугами иностранной авиакомпании и сервиса бронирования;
будет ли фонд персональным, как у туроператоров, или все деньги будут скидываться в общий котел.
Альянс туристических агентств (АТА) и вовсе считает предложение РСТ «противоречащим основополагающим правам граждан РФ, закрепленным в Конституции РФ, в частности, принципу свободы передвижения» (цитата по TourDom). Если такое решение будет принято, возрастет финансовая нагрузка на путешественников, считают в объединении. Вместо этого следует активнее использовать средства фондов персональной ответственности туроператоров.
Что думают об инициативе депутаты
Налог на выезд за границу поддержал председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев. Правда, в своем телеграм-канале парламентарий рассуждал не столько о помощи застрявшим за рубежом туристам, сколько о дополнительном стимуле путешествовать по России.
Только в 2024 году российские туристы потратили на отдых в других странах порядка 700 млрд рублей. «Большая часть этих средств могла остаться внутри страны», — отметил он.
Считаю, что сегодня особенно важно поддержать внутренний туризм. И для этого необходимо использовать все возможные механизмы. Одна из мер стимулирования — введение специального сбора за поездки в другие страны.
Сангаджи Тарбаев
председатель Комитета по туризму и развитию туристической инфраструктуры
Использование фонда для компенсаций путешественникам, застрявшим за границей, Сангаджи Тарбаев рассмотрел уже во вторую очередь.
Однако шквал негативных комментариев под постом заставил парламентария уточнить позицию. По его словам, на данный момент обсуждается реформирование системы финансовых гарантий для выезжающих за рубеж. «Ни о каких законодательных инициативах в части введения сборов за выезд за рубеж или, тем более, введения специального налога — речи нет», — подчеркнул Тарбаев.
Готовы ли вы платить «копеечку» при выезде заграницу?
Готов. Пусть будет гарантия на случае форс-мажораИдея здравая, но все зависит от суммы и другой конкретикиНе готов. Обеспечу подушку безопасности сам, государству не доверяюНе готов. Летаю только пакетными турами, за меня отвечает операторМне не нужно. Не летаю заграницуСвой вариант в комментариях/Посмотреть ответыПО ТЕМЕ
Галина Бояркова Заместитель руководителя отдела «Власть» Налог Туроператор Туризм ЗаграницаЛайк0Смех9Удивление2Гнев80Печаль0 Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter